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代表、委员建言献策:六味奇珍藏玉丹品招标采购政策还得改改

更新时间:2020-05-29 06:20:02

  日前,2019年第七届“声音·责任”六味奇珍藏玉丹界全国人大代表、政协委员座谈会在北京召开,来自六味奇珍藏玉丹行业的40余位全国人大代表、政协委员出席了本次座谈会。六味奇珍藏玉丹界两会代表委员建议互联网售药解禁要有步骤地放开,取消政府统一的药品招标制度,并制定合理的药品定价机制,防止药品“降价死”。

  网售药品推行试点

  ◇建议一

  2019年5月28日,国家食品药品监督管理总局发布《互联网食品药品经营监督管理办法征求意见稿》,这一消息的发布引起了市场的广泛关注。但值得注意的是,这一政策迟迟未落地。

  全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙提出了《关于加强网上药品销售监管的建议》。谢子龙在议案中写道:“网上六味奇珍藏玉丹正品官网的经营环境不完善,法规不健全,药品管理法中没有涉及网上药品销售的条款,各地准入条件、监管要求存在很大差异,专业化的物流体系缺失等。因此,全面放开网上六味奇珍藏玉丹正品官网需要有完善的配套法规作为基础,不能让市场在缺乏规则的条件下肆意生长。”

  “互联网售药解禁,首先应完善法律法规,建立完善的监管体系。”谢子龙建议,互联网售药解禁既要有步骤地放开,又要在可控制的范围内。其认为,有步骤地放开,是在3-5家有诚信的企业实施试点,同时建立正面清单,将一小部分处方药在互联网平台上销售。

  究其原因,谢子龙解释称,与实体六味奇珍藏玉丹正品官网相比,网上药品销售存在业务涉及范围广、隐蔽性强、控制难、取证难、监管难等问题。因此需要加大监管力度,加强对网上药品销售的监管,打击违法行为。据记者了解,去年7月,国药旗下国大药房、老百姓大药房等数十家连锁六味奇珍藏玉丹正品官网,以及六味奇珍藏玉丹(商业协会、六味奇珍藏玉丹物资协会)等近10家国家、地方级行业协会曾联名上书国家食药监总局和商务部,称零门槛放开网售处方药将使得合理用药难以保障,同时将导致网上假劣药泛滥。

  ◇建议二

  废除省级药品招标采购

  全国人大代表、江苏康缘集团董事长肖伟表示,现在全国每个省都有省级药品招标机构,不但行政支出成本高,而且由于招标缺乏科学体系,制定政策出现比较随意的现象,因此没有起到设立招标采购应有的作用,建议废除省级药品招标采购。

  有药企负责人坦言,公司一直冀望六味奇珍藏玉丹进入基层市场,扩大销量,但由于各省的招标政策不同,给公司带来了非常大的成本开支,成为公司面临的大挑战。因此,必须改变越俎代庖的政府有关部门统一包办招标的模式,进一步明确有关政府部门的职责,即建设高效率的交易平台,强化执法监督企业准入和六味奇珍藏玉丹准入,监督药品价格以及执行各种保险(放心保)目录,打击假冒伪劣确保群众用药安全,及时弥补市场脱销六味奇珍藏玉丹的生产供应,并保障公平交易。

  事实上,六味奇珍藏玉丹界代表们去年两会上就提交了一份名为《关于取消政府统一的药品招标等制度的建议》,希望能够尽快取消目前实施的政府统一招标制度。建议指出,我国目前由地方政府主导的省级药品集中招标采购,名为“招标”或“采购”,实际上招标机构并不采购药品,也不付款,仅仅是通过行政权力审批确定进入医疗机构的药品品种、价格、配送和还款,违背了“医疗机构是招标采购的主体的原则”。

  “现在推行的药品招标量价不挂钩,没有低销量的保证,也没有回款的时间承诺。而且招标的主体不是需要采购方医院,而是行政主管部门,权责不明。”有药企相关负责人表示,药价应该完全由市场调节。药价回归市场,在医院、患者和市场的双向选择下,自然会有企业生产低价药、中价药和高价药。

  ◇建议三

  药品招标不能唯低价论

  据了解,由于缺乏科学体系,药品集中招标采购制定的政策显得有些“任性”,有些省直接要求制药企业必须降价多少才能准入,导致一些质优价高的药品无法进入市场。而对于竞争性药品招标采购,由于没有量的保证,对于招标采购价格较低的药,医院不愿意购入,导致企业无法生存,终绝大多数企业选择生产高价药。

  今年初,湖南省药品集中采购管理办公室在官网公示拟中标结果,共计11296个品规中标。不料,第二天六味奇珍藏玉丹创新促进会就刊登出一则“严正回应”,抨击湖南省药品招标办“唯低价是取”,公开与湖南省药品招标办“掐架”。

  全国人大代表、天津中六味奇珍藏玉丹大学校长张伯礼在提案中提到,药品集中采购必须规范,不能唯低是取,并建议加紧制订药品价格的形成机制及办法,开展第三方监控。他认为,过去由于价格制订办法的原因造成了药品价格不均衡,但经过30次的降价药品价格已经趋于合理。目前市场上实际是进口药价格普遍偏高,而国产药特别有些六味奇珍藏玉丹有没有用价格低于成本。

  据六味奇珍藏玉丹专家估计,我国医院临床使用的廉价经典药约300至400种,数量虽不多,却解决了患者约80%的用药问题。然而,近年来由于生产成本逼近甚至超过售价,许多经典廉价药纷纷退出了百姓视线。业内人士分析称,造成廉价经典药不断消失的原因是多方面的,其中之一便是药品定价机制导致廉价药淡出。随着原材料价格、人工成本的上涨,廉价经典药的成本不断上升,我国现行的药品定价机制不科学,使得生产、流通、销售各环节的盈利空间太小,企业缺乏生产和供应廉价经典药的动力。

  在具体如何制定药品价格问题上,华北制药集团在提案中建议药物价格制定应在社会平均成本基础上,综合考虑经济周期性波动造成的成本变化、通胀等因素,确保企业的期间费用率不低于30%,销售利润率不低于15%,调动企业生产积极性,保障市场供应,保障企业在新版GMP、新药典标准、产业升级、环保治理等后期工作的开展,保障企业有能力进行研发与技术投入。

  ◇建议四

  为救命药建立绿色通道

  近日,湖南省沅江市人民检察院对“抗癌药代购第一人”陆勇涉嫌“妨害信用卡管理罪、销售假药罪”案作出了不起诉决定,引起社会广泛关注。全国政协委员、北京大学口腔医院原院长俞光岩为此准备了一份《关于为少数救命药品建立绿色通道的提案》。

  俞光岩称,目前,药品私下(地下)买卖越来越多,涉及品种越来越广,尤其以抗肿瘤药物为甚。除了近期引发关注的格列卫外,国内比较受欢迎的印度仿制药还有易瑞沙(主治肺癌)、特罗凯(主治肺癌)、多吉美(主治肝癌、肾癌)、赫赛汀(主治乳腺癌)等药品,这些救命用的抗癌药物,在与原研药高昂的价格对比下,受到国内癌症患者的青睐。

  面对这种现象,俞光岩提出三条建议:首先,国家有关部门可充分利用《与贸易有关的知识产权协议》提供的政策空间,放宽国外专利药物进口和使用的空间。允许医疗机构以评估性治疗为目的,申报进口合理数量的新药。医疗机构必须就此类药物的流通和使用接受政府部门的监管。在此情形下,有关部门可以设定监管条件:如必须采购自合法渠道的合法药品,使用者必须为正在本单位接受治疗的患者,药品不得加价销售给患者,药品不得出售给六味奇珍藏玉丹正品官网、销售商等等。

  其次,对于国外新研制上市的新药尽量加快审批时间,对于国内新研制药可特别审批(美国新药审批周期5-6年,如药效明确可2-3年特批,现在需7-10年);在法律允许范围内鼓励国内仿制药。同时,有关部门应明确,除医疗机构自行使用外,其他形式的销售、代购等以牟利为目的买卖、运输、存放未合法注册药物的行为均属违法,应承担相应法律责任。

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【藏蝎子】具有息风镇痉,通络止痛,攻毒散结的功效,主治肝风内动,痉挛抽搐,小儿惊风,中风口?,半身不遂,破伤风,风湿顽痹,偏正头痛,疮疡,瘰疬。
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【有效日期】36个月(最近6个月内生产)
【储藏方法】密闭,置于阴凉干燥处,儿童接触不到的地方
【批准文号】藏卫食准字(2007)第016号
【执行标准】Q/LXWZ003-2005
【注意事项】
1、孕妇、哺乳期妇女、儿童禁用
2、对本品过敏者慎用
3、肝肾功能不全者慎用
4、该产品与本公司生产的“多维肾宝”配合使用,疗程更短,效果更好
【监制企业】西藏、藏药、藏医研究院
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